近日，國家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場頓時活躍起來。

兩份通知內容分別涉及光伏平價上網、2019年光伏發電政策的意見征集，影響範圍覆蓋至整個光伏領域。

其中，受益最大的當屬戶用光伏市場。

4月12日，國家能源局發布《關於征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)意見的函》(以下簡稱“征集意見稿”)，對今年的光伏新政策作出了初步規定。

征集意見稿的出台，基本明確了今年光伏行業的大致走向，尤其給戶用光伏市場帶來了極大的利好。

戶用市場將先迎搶裝潮

在此次公布的征集意見稿中，戶用電站的單獨管理、補貼、增加緩衝期等措施給行業帶來了提振。

根據規定，2019年戶用光伏項目將實施單獨管理，給予7.5億元的專項補貼，預計規模達3.5GW。

即使刨除去年0.5GW左右的存量電站項目，今年的戶用新增裝機量也將有3GW左右可以拿到補貼，市場空間良好。

這也意味著，在今年剩餘的幾個月中，將有大約30萬戶新增戶用電站可以獲得補貼。

消息一出，整個戶用光伏市場情緒積極，目前不少設備廠商、經銷商已經開始搶先啟動。

除了補貼總量的明確之外，此次征集意見稿中並沒有對補貼的具體細則做出說明。

根據今年1月份座談會的信息，戶用電站全發電量補貼標準為0.18元/千瓦時。此外，也有業內人士表示，今年的戶用電站補貼或將維持原來的補貼標準不變。

無論如何，以現在3.5GW的戶用補貼來看，在今年的施工期內，戶用市場每月需要完成500MW左右的裝機量，這一裝機量幾乎與去年4、5月份高峰期的數量不相上下。

此外，由於戶用電站采用單獨管理，不參與競價，補貼仍然可能以“先到先得”的模式來獲取。

這也意味著，如果政策如期落地，戶用光伏市場將在今年的二季度末以及三季度迎來大規模的搶裝潮。從這個角度看，戶用領域的市場爭奪戰已經開始。

對比正在平穩過渡的平價上網項目和需要競價的普通光伏項目而言，戶用光伏市場將有望成為今年最先爆發的一個版塊。

山東、浙江等地將率先開工

從去年的“531”政策發布至今，光伏行業已經經曆了近一年的平淡期。期間光伏平價上網相關政策的出台，明確了行業未來發展的走向，但並未激起足夠的市場熱情。

此番征集意見稿發布後，光伏行業積極情緒高漲，尤其是山東、浙江等資源條件成熟的地區。

在戶用光伏市場中，浙江一直處於全國領跑地位，截至去年10月，浙江戶用光伏裝機量已經突破10萬戶，居全國首位。江蘇、安徽、山東、河北、河南等地緊隨其後，戶用電站發展迅速。

在即將落地的新政策鼓勵下，這些資源條件好、市場發展成熟、投資回報率高的省份將會率先衝出，成為2019年戶用光伏電站發展的優質地區。

根據以往經驗，搶裝潮的湧現也給行業帶來了不少問題。此次征集意見稿對這些可能出現的問題進行了較為詳細的管理。

其中，意見稿中明確提出給予戶用項目一個月的“緩衝期”，這一舉措在一定程度上避免了此前出現的電站安裝完成卻進不了補貼規模的尷尬情況。

除了戶用項目之外，還有大批普通項目也在今年的補貼範圍內。為了避免浪費預算補貼和惡意競爭，此次還特別明確了此類補貼項目的建設期限，其中2019年的補貼項目需在當年完成並網。

這也意味著，一旦政策確定，相關企業和業主將會盡快完成電站建設並網，這也將引發新一波搶裝潮。

據預計，新政具體細則修改後，有望在五月份正式出台。綜合平價上網項目、補貼項目的基礎上，預計今年的光伏裝機量將有望超過去年。

光伏行業回暖在即，業內積極情緒高漲。但綜合來看，戶用光伏電站仍然是今年光伏行業最具發展空間的領域。